2017年度全市疾控机构业务工作意见
日期：2017-05-02
2017年，全市疾控机构要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实全国卫生与健康大会精神与《“健康中国2030”规划纲要》，坚持稳中求进工作总基调，以新形势下党的卫生与健康工作方针为指引，围绕医疗卫生服务能力提升“三年行动计划”和全市卫生工作总体部署，在市委、市政府和市卫生计生委的正确领导下，严格按照疾控机构规范化建设评价标准，坚持预防为主的卫生工作方针，扎实开展各项疾病预防控制工作，加强对基层和医院疾控工作的技术指导与业务管理，推动疾病预防控制与基本公共卫生服务、医院公共卫生工作的融合，促进全市疾控事业全面、协调、可持续发展。
一、坚持预防为主工作方针，确保不发生重点传染病暴发流行
各地要认真贯彻《传染病防治法》，在抓好常规监测工作的基础上，继续加强国家监测点项目和相关传染病重大公共卫生服务项目的管理，各项工作要规范、及时、全面开展，做好重点传染病疫情调查和处置工作，提高实验检测和应急处置能力，全面落实各项防控措施，最大限度地减少传染病的危害，确保不发生重点传染病暴发流行。一是全力做好以人禽流感为主的重点呼吸道传染病的监测和防控工作。按照全国有关工作方案的要求，继续开展不明原因肺炎病例监测，及时做好SARS、人禽流感、中东呼吸综合征及其他严重急性呼吸道传染病疑似病例的流行病学调查、实验室检测和控制工作。全市四所流感监测哨点医院及市疾控中心流感网络实验室继续按照国家卫生计生委的相关要求，做好流感样病例诊断、统计、报告、标本采集、运送、保存、病毒分离和核酸检测工作，力争实现流感样病例报告、统计信息化。二是认真做好以霍乱等为主的重点肠道传染病防控工作。以预警处置、控制暴发、区域防控为原则，强化综合管理，落实国家相关监测方案等有关要求，进一步巩固霍乱、手足口病等重点肠道传染病防治成果，严防痢疾、伤寒、感染性腹泻等肠道传染病的暴发流行。三是深入推进艾滋病防控工作。全面贯彻落实国务院《艾滋病防治条例》、山东省《艾滋病防治办法》和国务院办公厅《中国遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划》，继续完善艾滋病防治工作机制，充分发挥示范区的示范带动作用，积极落实有效防控措施，加大艾滋病宣传教育、行为干预、监测检测、治疗关怀等工作力度，加强自愿咨询检测和病人的随访管理，扩大抗病毒治疗覆盖范围，开展抗药性监测，做好艾滋病、丙肝哨点监测，控制艾滋病和病毒性肝炎等经血和母婴传播，不断推动我市艾滋病防治工作深入开展。四是高度重视其他传染病和输入性传染病防控工作。要以收集异常信息和异常事件为切入点，以提高检测与调查能力为主线，及时发现和识别新发传染病，并努力控制新发传染病在较小范围内流行。要密切关注埃博拉、中东呼吸综合征（MERS）、寨卡病毒病、黄热病、登革热等输入性疾病的国内外疫情动态，特别加强与外事、劳务输出管理部门的合作，严格开展疫区归国人员的追踪管理，防止疫情传入我市并蔓延。五是继续加强流行性出血热、狂犬病、布鲁氏杆菌病、发热伴血小板减少综合征等自然疫源性传染病以及猩红热等传染病的防控工作。转变控制与管理模式，采取以高危人群针对性干预为主的综合防控措施，减少疾病危害。
二、不断完善管理措施，继续做好免疫预防工作
继续贯彻执行《传染病防治法》《疫苗流通和预防接种管理条例》和《预防接种工作规范》等法律、法规，根据国家、省、市卫生计生委有关文件要求，切实落实扩大国家免疫规划政策和科学发展综合考核目标任务。加强第一类疫苗接种工作，做好查漏补种及入托、入学接种证查验与补种工作，维持适龄儿童高水平免疫规划疫苗接种率。指导全市做好第二类疫苗计划制定、网上采购、储存运输及接种服务工作，确保第二类疫苗供应充足、质量可靠、收费规范及接种有序,接种记录可以追溯。进一步完善预防接种服务体系，加强预防接种单位规范化、标准化及数字化建设与管理。巩固消灭脊灰、消除麻疹、控制乙肝等针对疾病防控成果，加强针对传染病监测和管理力度，做好病例报告、疫情预测和应急处置。严格按照相关规定，依法做好异常反应监测、处置工作。采取综合检查、日常督导和专项督导相结合的方式，加大对基层工作的指导和推进力度，确保各项工作措施落到实处。
三、严格遵法依规，规范开展突发公共卫生事件管理与处置
各县市区要重点做好应急机制建设，认真梳理与规范信息传递、技术指导、调查处置、决策建议等相关工作流程，保证应急工作制度化管理。要严格按照国家有关规定，认真做好突发公共卫生事件报告和管理工作，提高工作质量，严格按照规范的要求，做好辖区内各级各类突发公共卫生事件和相关信息的报告、处置、总结评估工作，尤其要注意不同事件性质、不同责任主体的突发事件的程序化管理，明确各项法规的相关性和依从性，依法依规做好突发事件管理工作。要继续做好风险评估和风险排查工作，有针对性地修订预案和技术方案。要注意细节管理，尤其是要规范异常信息和预警信息处置，注意媒体信息筛查，及早做出判断，对虚假信息要及时做出回应。要严格按照《国家卫生计生委关于印发加强卫生应急工作规范化建设指导意见的通知》（国卫应急发〔2016〕68号）要求，加强卫生应急工作的规范化建设工作，加强和完善应急专业队伍建设，有针对性的提高应急队伍的专业技术能力和实战能力。编制演练脚本规范开展市、县两级应急队伍封闭综合培训演练。要根据应急工作规范的要求，参照国家和省内有关应急物资装备标准，做好物资、装备储备和更新工作。要注重技术内涵建设，把应急工作与疾控能力建设统筹考虑，重点提高现场流行病学处置能力和实验室检测技术能力，做到有备无患。
四、进一步加强宣传，巩固扩展慢病防控工作成果
各县市区要继续加强慢病防制机构与能力建设，进一步规范和加强全市慢病综合防治示范区创建和动态管理工作。推动各级各类医疗机构进一步落实《山东省医疗机构疾病预防控制工作规范》，完善以死因、行为危险因素、肿瘤、伤害、心脑血管疾病为主的慢病监测系统，加强综合医院信息管理系统(HIS)或电子病历与省级慢病监测信息交换平台建设，努力提高监测工作质量和信息利用水平。要根据国家和省、市卫生计生委的相关文件精神，加强对基层卫生服务机构的技术指导和业务培训，提高基层高血压、糖尿病人的管理水平。继续深入做好全市减盐防控高血压、脑卒中高危人群筛查干预、淮河流域癌症综合防治等项目工作。继续深入开展“健康山东行动”，充分利用“全民健康生活方式宣传日”、“世界糖尿病日”、“全国高血压日”等节日开展健康教育活动，推动全民健康生活方式行动的深入开展。
五、不断提高工作能力，着力拓展公共卫生工作范围
随着疾控机构职能的调整和完善，涉及群众健康的卫生监测与评估工作将成为各级疾控机构的重要职能。各县市区要转换观念，从提高现场监测和实验室检测能力入手，不断拓宽公共卫生工作范围。一是规范做好食品安全风险监测工作。努力完成我省下达的食品安全风险监测任务，监测覆盖所有县市区和各个生产销售环节，重点侧重种植和养殖环节，继续在微山县开展淡水产品专项监测。积极开展全市地方特色食品、有机食品和种植地重金属污染区域的食品安全风险监测工作。加强食源性疾病监测工作督查力度，实行周通报、月排名，力争平均上报病例数进入全省前列。加大对基层技术指导和实验室支持力度，规范做好食源性疾病暴发调查与应急处置工作，力争及时规范处置率达到98%以上。二是以环境与健康相关重大公共卫生服务项目为重点，全面推动我市环境与健康工作的开展。继续做好全市生活饮用水卫生监测，加大对采样、运输、实验室检验和数据上报等环节的质控力度，确保监测数据真实可靠。邹城、金乡和汶上继续做好全省农村饮水卫生监测。曲阜、泗水、微山、梁山等县区要加强饮水检测能力建设，力争水质检测达到42项要求。邹城和兖州继续做好国家农村环境卫生监测项目工作。邹城、任城、金乡、曲阜和汶上作为市级监测点，要规范开展公共场所健康危害因素监测，有效预防控制空气传播性疾病及其他公共场所健康危害事件的发生。金乡县要及时启动国家人体生物监测项目，做好全程质量控制，确保监测工作按时完成。积极开展公共场所集中空调通风系统及新建公共场所的预防性卫生学评价工作。三是深入开展消毒及院感控制等相关工作。加强全市消毒与感染控制监测网络体系建设，提升基层疾控机构监测能力水平，强化监测点工作示范带动作用，贯彻落实省疾控中心《全省医院消毒与感染控制监测方案》，做好省、市级监测点医院的监测工作。加强对各类传染病疫情消毒技术指导，发挥消毒在传染病控制中的重要作用。与医疗机构联合做好医院感染暴发事件的应急处置演练，提高医源性感染事件调查处置能力，协助卫生行政部门做好处置工作。四是扎实做好职业卫生和放射卫生工作，不断拓展服务范围。继续开展全市重点职业病监测与职业健康风险评估项目以及医疗卫生机构医用辐射防护监测项目工作,扎实做好职业卫生和放射卫生技术服务, 提高检测评价工作能力。五是做好病媒生物防制及爱国卫生技术指导工作。继续开展全市重要病媒生物密度监测工作，加强辖区内重要病媒生物的抗药性及发展趋势监测，做好病媒生物控制技术指导。加强爱国卫生技术指导工作，做好卫生城市创建和重大活动保障中的公共卫生技术指导工作。六是高度重视实验室建设和管理工作。各地要重视实验室建设工作，加快实验室装备项目实施，按时完成年度设备采购任务，硬件配置力争达到国家规定的标准，完善实验室管理工作制度，强化实验室安全特别是生物安全，继续开展全省菌种收集工作，加强实验室人员的业务培训，提高“一锤定音”的能力。七是着力做好学校卫生工作。各县市区要高度重视学校卫生工作，重点开展学校传染病防控、学生健康素养提升、学生营养监测与指导、学校卫生环境改善等工作，出台学校疾病预防控制工作意见，落实工作措施，全方位促进学校卫生工作开展。
六、创新宣传模式，着力提升健康教育和健康促进工作
以健康促进示范县（市、区）创建作为重要抓手，总结推广任城区创建全国示范区、曲阜市创建省级示范区的经验做法，建成省级以上健康促进示范县（市、区）1个，市级以上健康促进示范县（市、区）6个，健康促进示范医院、学校、机关、企业、社区各30个，健康家庭1000个。组建全市健康科普专家讲师团（专家库），评选优秀巡讲专家和优秀科普作品。推进健康教育与素质教育深度融合，以开展健康促进示范学校创建为平台，着力推进中小学生健康教育工作发展，提升健康教育课开课率。广泛开展无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟机关、无烟单位创建，全面推行公共场所禁烟，积极建设无烟环境。以“健康中国行”为载体，加强传染病、慢病及食品安全健康教育宣传工作。积极探索和应用新的传播手段推动健康信息发布和管理工作发展。
七、严格规范要求，做好疾控机构规范化建设工作
一是积极开展专业示范岗位、专业团队建设，建立一批专业示范岗位和专业适宜技术推广示范团队，促进业务工作全面发展。二是加强基本公共卫生项目技术指导工作，编制相关技术指南，提高技术指导水平。将基本公共卫生服务项目与疾病预防控制工作无缝衔接，整体推进。三是加强信息化建设，积极参与与配合各级政府专网、卫生信息平台，医疗机构信息交换等工作，提高疾控机构信息化管理水平。同时加强信息安全管理，依法依规做好信息发布和科普信息宣传，促进公共卫生事业全面发展，提高居民健康素养水平。
