一、2018年工作回顾

2018年，济宁市疾控中心在市委、市政府和市卫计委的坚强领导下，紧紧围绕“创新、亮点、一流”的工作思路，凝心聚力，攻坚克难，完成了疾控机构编制整合，配齐了A、B类检验检测设备，推进了“放管服”改革，移交了预防接种门诊、二类疫苗采购及艾滋病抗病毒治疗工作，积极预防控制各类疾病对群众的危害，大力推进各类示范区创建，圆满完成了年度目标任务，整体工作水平位居全省前列，荣获“全省卫生计生系统先进集体”等荣誉奖项60余项。

——更加注重创新驱动，能力建设取得新突破。选拔2名专业技术人才赴中国疾控中心进修学习，公开招聘全日制硕士研究生5名，承办了全省食源性疾病监测技术培训班，举办了全市霍乱、手足口病、狂犬病防控、疟疾防治、食品安全风险监测等培训班，为全市培训各类专业骨干2000余人次。承办了全市艾滋病、传染病和病媒生物防制技能竞赛，疾控队伍专业技术能力得到提升；成立预防医学研究院，与加拿大麦吉尔大学高祖华团队签署战略合作框架协议，依托泰山学者工作站，开展了微山湖区感染性腹泻病综合监测，深入研究感染性腹泻流行病学、病原学特点及其影响因素，做好相关传染病疫情的预测预警，学术科研能力进一步增强；开展质量控制专项整改，确保实验室数据的准确性、可溯源性。首次将食品风险监测样品受理和报告编制纳入管理体系，积极提高检测报告质量。做好国家致病菌网络实验室建设，3个县被纳入国家网络。开展登革热、疟疾、中东呼吸综合征等新发、突发和输入性传染病的核酸检测工作，完成食品安全风险化学污染物、生活饮用水、地方病以及公共场所危害因素检测，在全省首批开展BPA、BPS检测，实验室“一槌定音”能力得到增强；加强法定传染病疫情、食源性疾病信息、突发公共卫生事件网络直报系统管理，做好传染病与突发公共卫生事件风险评估，更新补充个人防护用品、消杀器械、预防药物和检测试剂，参加防汛救灾卫生应急演练、防疫救援知识宣传和应急装备展演，卫生应急能力得到提升。

——更加注重夯实基础，疾病防控再上新台阶。持续做好传染病防控工作，投入28万元建成病媒生物抗药性监测实验室，开展蚊虫抗药性研究，承担了省重点实验室蚊虫采集与分析工作，新增国家级抗药性和蜱虫监测点，位居全省前列。持续做好传染病疫情风险研判，加强登革热、手足口病、流感、禽流感、布病、出血热等重点传染病监测，规范开展疫情调查处置，做好医疗、托幼、洗涤、养老机构的消毒效果监测和技术指导。开展登革热确诊病例、隐性感染人群调查、禽流感职业暴露人群血清学及环境病原学监测，做好布病时空分析和暴露人群感染情况调查，完成16～60岁重点人群7万余支出血热疫苗接种任务，疫情报告质量位居全省第三位，流感监测质量居全省第五位，食源性疾病监测哨点实现了市、县、乡全覆盖，在全省传染病防治工作岗位技能竞赛中荣获团体二等奖。

继续加大艾滋病发现力度，免费抗病毒治疗覆盖面进一步扩大，5处国家级监测哨点监测任务全面完成，全市已建成一级医疗机构艾滋病检测点132家，覆盖率达到85.16%。为55名青少年及儿童申请到香港智行基金救助，数量居全省第三位，8家社会组织参与艾滋病防治基金项目全部获批，曲阜师范大学和济宁医学院5项高校防艾基金项目得到资助，共青团中央1项青少年禁毒防艾宣传教育项目落户我市，在全省艾滋病岗位技能大赛中荣获团体三等奖。

加强疫苗、注射器及冷链管理、疑似异常反应监测和调查处置，做好脊灰、麻疹、水痘、病毒性肝炎等疫苗针对传染病监测，成功处置了脊灰疫苗高变异株病例。全市安全供应一类疫苗220.82万支，接种293.49万针次，接种率达到95%以上。查漏补种儿童6.12万人次，补种率达到90%以上。落实国家、省、市工作部署，全力以赴开展不合格疫苗续种补种工作，狂犬病疫苗续种工作已全面完成。举办了预防接种演讲比赛，开展了“寻找最美接种医生”活动，提升社会对预防接种工作的关注度。大力推进“互联网+智慧预防接种”工作，在市疾控中心微信公众号开通了预防接种信息绑定查询，在部分接种门诊开通了“金苗宝预约支付”“支付宝当面付”等移动支付系统，建成智慧预防接种门诊2处，数字化预防接种门诊173处。

认真贯彻以传染源管理和疫点处置为核心的疟疾防控策略，实施以“清点拔源、防止继发传播”为重点的综合措施，完成五市疟疾联防任务，实现连续8年无本地感染病例报告。落实以食盐加碘为主的碘缺乏病防治措施，做好克山病和氟中毒病情监测，开展现场人体重点寄生虫病调查，通过了重点寄生虫病和地方病防治“十三五”中期评估。

做好重点慢性病机会性筛查试点工作，加强死因、肿瘤、心脑血管急性事件监测动态管理，“一二三四奔健康”活动实现了以乡镇为单位全覆盖，全市11个县市区及2个功能区共设置各类宣传栏2655个，“五进活动”覆盖的社区和单位数量达到1186个，健骨操推广活动参与培训的社区（村）和单位数量达到120个，设置健康检测点792个，累计测量21万余人次，职业人群健步走、减重和健骨操大赛参与人数达到9860人次，市疾控中心职工健骨操队在济宁市卫生计生系统第二届职工健骨操大赛上荣获一等奖。

制定了全市职业病防治、放射卫生、生活饮用水、公共场所、农村环境卫生监测工作方案并开展技术培训和指导，承担职业病、学生常见病及健康影响因素监测等项目，接受全省职业病防治规划中期评估，配合监督机构完成双随机监督监测任务，新增中国成人健康与营养调查、国家农村饮水安全工程卫生学评价等监测项目，首次开展了关爱尘肺病病人公益活动，被中华社会救助基金会和北京大爱清尘公益基金会授予“优秀合作伙伴”荣誉称号，全市农村饮水监测实现了以乡镇为单位全覆盖。

开展健康传播和行为干预，普及健康知识和技能，开展健康素养和烟草流行监测，推动控烟履约工作。指导兖州区创建成为第二批省级健康促进区，指导曲阜市人民医院等6家医院创建成为省级健康促进医院。承办了全市首届健康科普演讲比赛，选拔优秀选手参加全省决赛并荣获一等奖。开展了“送烟=送危害”“无烟家庭”“无烟两会”“世界无烟日”“健康中国行”等主题宣传活动，发放各类宣传资料超过10万份。在全市100多所中小学校的4.3万余名学生中开展“拒吸第一支烟，做不吸烟新一代”签名活动。在《齐鲁晚报》《济宁日报》等省、市主要报刊发稿360篇，在省、市卫计委网站发稿125篇，拍摄主题宣传片1部，录制《闫虹访谈》节目4期，制作电视专题节目《疾控视点》36期，宣传得分稳居全市卫计系统前三名。

——更加注重支部建设，党建和党风廉政建设紧跟新形势。把党员量化记分管理与疾病防控、安保维稳、精准扶贫等有机结合，每月评议，量化记分，公开公示，晒出党员表现和业绩。组建了“蒲公英”党员健康传播志愿服务队，开展了进社区、进学校、进广场、进机关、进农村志愿服务活动。召开了庆“七一”表彰大会，倡树典型，提升党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用。加强支部建设，选拔政治优、敢担当、年轻化的党员担任支部书记和委员，以“红船精神”“创建文明城市”“精准扶贫”“扫黑除恶”等为主题，开展主题党日活动76次，增强了党员的党性修养。第一党支部以“三增强、三到位”支部工作法为指引，推进基层党组织建设，在驻村援疆、卫生应急、安保维稳等工作中发挥了战斗堡垒作用，被命名为全国疾控系统“百强支部”。“健康卫士、疾控先锋”被市委组织部和市直机关工委命名为市直机关党建品牌。中心党员在全省、全市和全系统“不忘初心、牢记使命”主题演讲比赛、微党课大赛中连获一等奖。

认真落实中央八项规定精神及其实施细则，严格执行婚丧嫁娶报备、日常考勤、外出请销假等制度。按时完成公车改革，并制定新的车辆使用管理规定。坚持“三重一大”决策机制，配备专职党务干部2人，专职纪检干部4人，制定廉政岗位风险清单，成立招标采购工作领导小组，纪委全程参与。组织党员廉政专题学习15次，观看警示教育片5部，召开民主生活会、组织生活会 2 次，民主评议党员13次，党员党纪处分条例学习考试平均成绩达到95分以上。成立督导专班，对党建和疾控业务工作同部署、同督导，全年共印发督导专报12期，督导事项65项，解决了一批重点、难点问题，全年未出现违规违纪现象。

加强驻村帮扶工作力度，累计协调争取资金150万元，开展了“井井通”工程、村庄基础设施建设、精准扶贫等工作，中心驻村干部被评为全市“最美第一书记”。 发挥省级文明单位示范作用，做好路长制及网格牵头包保、系统内部控烟指导等工作，全年出动1000余人次，发现并解决创城典型问题200余条，得到市文明办和市级包保领导的充分肯定。

——更加注重宣传教育，安全生产管理科学规范。定期对中心大楼进行安全检查，邀请有关专家对消防、电力、电梯、冷库、中央空调、网络等重点部位进行会诊，维护维修达120余次。按照环保局要求，委托危险废物处置公司处理了一批实验室强酸强碱废液和过期试剂。投资17万元配置污水处理设备，对实验室产生的废水进行无害化处理。深入开展扫黑除恶专项斗争，完成全国“两会”“上合峰会”“三大活动”期间安保维稳任务。举办了消防、保密和舆情处置工作培训班，提升了职工的防火、保密和舆情安全意识。

——更加注重内部建设，干部职工凝聚力显著增强。建成中心荣誉室，做好文书档案、仪器设备档案、基建档案、照片、实物、科研、电子文件等档案的整理工作，开展“山东省档案工作科学化管理先进单位”创建，顺利通过省级测评。举办了“四个一”送温暖活动，迎新春联欢会，春季职工健步走和秋季职工运动会，组织观看了电影《厉害了我的国》记录片。为因病致贫的单位职工举行爱心捐助活动，募集善款13000余元。认真落实老干部工作相关政策，调整充实老干部党支部，落实老干部离退休费、医药费等生活待遇，组织58名离退休人员进行干部体检和重阳节活动，定期召开老干部座谈会，通报单位情况。全面做好育龄妇女生育服务，信息统计等工作，跟踪做好孕期及产后随访服务。建立了工会专用账户，组织开展健康查体和健康减重等活动，落实职工待遇，受到了干部职工的一致好评。

在肯定成绩的同时，必须清醒认识到疾控工作还存在发展不平衡、不充分等一些问题。一是三项收费取消后，财政保障机制不完善，特别是基层工作经费不足。二是创新意识不够、服务还需进一步优化。三是疾控专业技术人才缺乏，部分实验室检测仪器设备使用率偏低，科研水平和重点学科建设亟待提高。四是信息化建设与先进地市相比仍有一定差距。

二、2019年工作安排

2019年，济宁市疾控中心的总体工作要求是：贯彻落实党的十九大和全国、全省、全市卫生与健康大会精神，紧紧围绕“履职、创新、亮点、一流”的工作思路，以“创新提升年”为抓手，以实施《济宁市疾病预防控制中心“十三五”发展规划纲要》为指引，全面做好疾病预防控制工作，适应新时代人民群众对健康的新要求。

一是强化党建和党风廉政建设。丰富党建工作载体，组织开展多种形式的主题党日活动和优秀党支部、党员评选活动，在工作一线发现和塑造先进典型，弘扬正气，增强党组织的凝聚力和感召力。中心6个党支部同时开展过硬支部创建工作，力争年底前2个以上支部通过市级验收。把党员亮化记分管理工作与疾控业务工作有机结合，开展亮身份、亮承诺活动，每位党员工作时间佩戴党徽，设置党员先锋岗，每月评议，结果公开公示，作为评选优秀党员的依据，使党员的先锋模范作用得到充分发挥。全面落实党建工作责任制，深化党建品牌创建，加强政治、思想、组织、制度建设，规范党组织生活，完善支部保障运行机制，引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”，自觉与党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中心党委的决策部署，廉洁从业，坚守纪律红线。

二是依法履职尽责，强化责任担当。加强工作督导，修订制度汇编，明确人员职责范围和工作流程，开展集中培训，确保中心上下牢固树立“法定职责必须为”意识，做到该为必为、主动作为、善作善为。建立并完善履职尽责考核体系，把履职尽责评价结果作为选用干部的根本依据，树立以实干论实绩、从实绩看德才、凭德才用干部的用人导向。将履职尽责个人考核结果与外出学习培训结合，选派一批履职尽责、担当作为的优秀干部职工到先进地市、重点大学等参观学习。增设“履职尽责先进科室和先进个人”奖项，在年终总结表彰大会上予以表彰奖励。

三是开展“创新提升年”活动。2019年被中心党委确定为“创新提升年”，重点是在管理、业务等各方面实施创新驱动战略，进一步打造工作亮点，提升工作质量。要充分利用济宁市预防医学研究院、泰山学者工作站等专业平台，找准依靠科研和人才带动创新发展的定位，培养更多“一专多能”甚至“多专多能”的复合型人才和学科带头人。大力开展科研和学术交流活动，建设重点学科和实验室，形成预防医学特色优势学科群，把竞争压力转变成人才优势，把创新难题转变成学科品牌，用科研创新的转化和应用来提升全市人民群众健康水平。

四是扎实做好疾病预防控制各项工作。加强疫情监控，做好手足口病、流感、禽流感、布病、登革热、出血热等重点传染病的监测与防控，提升早发现、早控制能力。加强国家致病菌识别网建设，开展泰山学者工作站微山湖区感染性腹泻流行强度及病原监测。做好病媒生物密度监测，完成国家级抗药性监测点工作任务。更新卫生应急物资储备，开展卫生应急培训和模拟演练。加强艾滋病筛查实验室建设，做好高危人群干预和患者随访，积极申报第四轮全国艾滋病综合防治示范区项目，提升一级医疗机构艾滋病检测点覆盖率。做好预防接种、信息化和疫苗冷链管理技术指导，开展免疫规划疫苗常规接种、查漏补种和入托、入学新生接种证查验等工作，确保常规免疫接种率达到90%以上。加强疫苗有效期管理，严格执行预防接种“三查七对”制度，杜绝接种事故。落实食盐加碘策略，做好碘缺乏病、水源性高碘病，地方性氟中毒和克山病病情监测及病人治疗随访等工作，实现2020年控制和消除重点地方病危害目标。继续抓好消除疟疾各项措施的落实，做好迎接国家考评准备。开展慢病示范区动态管理，巩固“一评二控三减四健”专项行动成果，抓好重点慢性病机会性筛查试点，积极创建国家和省级慢病防控示范区。开展健康素养监测和烟草流行监测，建设健康教育基地和健康促进机关。做好全国学生近视调查和全市中小学生健康体检工作，确保体检覆盖率达到90%以上。开展重点职业病、医疗机构放射防护、食品中化学污染物和致病菌、食源性疾病、城乡生活饮用水和消毒质量等卫生监测工作，随时做好应急处置准备。强化实验室管理，严格质量控制，完成病原学、化学污染物等各项检测任务。